残疾证,办的人为何这么少?

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　　作为一项惠民工程，近年来我市残疾人社会保险机制不断完善，为5.7万名残疾人购买意外伤害保险。
　　据统计，全市共有残疾人16万余人，为何享受到的只有5.7万人，不足40%？答案就是，目前领证的残疾人为5.7万人，而根据规定，持证残疾人才能享受这一惠民政策。
　　梳理目前正在实施的残疾人帮扶政策，绝大多数都明确规定，残疾人若要享受相关优惠政策，必须持有残疾证。
　　残疾证，作为认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，为何发放数量与残疾人人数有如此大的落差？众多残疾人没办残疾证的背后，折射出残疾人现状的哪些尴尬？
　　现 象
　　持证残疾人不到40%
　　“报纸上说政府为残疾人买了意外伤害险，为什么我们家从来没有享受过？这些政策天天宣传，天天说残疾人有了帮扶，可事实上，我们作为残疾人家属发现，这些政策根本没有落实到位。”日前，一名老人拿着刊登着残疾人优惠政策的报纸，怒气冲冲地质疑政策的落实情况。
　　老人说，他的儿子在高中毕业后被诊断患有精神残疾，之后长期接受治疗，情况时好时坏。由于患病，老人的儿子没有升学也没有工作，而且要长期服药和不定期地住院治疗。如今一家三口就靠老人的退休金过活，日子过得紧紧巴巴。
　　当询问有没有向社区或街道反映过儿子的情况时，老人支支吾吾地说，怕丢面子所以从来没跟别人说起过儿子的情况，更没有给儿子办过残疾证。“难道没有残疾证就不是残疾人了吗？为什么不能享受政策？”对于很多优惠政策规定持证残疾人才能享受这一条款，老人表示不理解。
　　在我们身边，残疾人没办残疾证的并不在少数。从全国来看，持证残疾人人数比残疾人人数差一大截是普遍现象，在北京、济南等地，残疾人办证率都不足30%。在我市，共有16万余名残疾人，其中持证残疾人仅有5.7万人，不到残疾人总数的40%。
　　为什么不办残疾证？
　　“办了残疾证就证明自己是残疾人，处处要低人一等，学习、工作、就业甚至结婚都要受影响。”残疾人小唐因小时候的一场大病落下了听力残疾，他说，从小到大常被一些不懂事的孩子欺负，喊他“聋子”，所以打心底不愿意被冠上残疾人的称呼，“反正从外表上也看不出来，而且带上助听器后，我也不比一般人差。”
　　一名长期在基层从事残疾人工作的办事人员介绍，一些残疾人及其家属存在自卑心理，尤其是儿童患有残疾时，家属担心一旦被定性为残疾人，就会遭受歧视，所以大多不愿意办理残疾证，甚至觉得越少人知道越好。
　　由于工作关系，她每次进村入户看到身有残疾的孩子，都会多关心两句，看看有没有什么可以帮助孩子的。“但孩子的父母非常紧张，看我的眼神都不对劲。”她无奈地说，自己的一片好心经常被孩子父母当成是嘲笑、讥讽，有的甚至会翻脸。
　　重重顾虑，导致残疾人办证积极性不高。
　　再则，一些残疾人对政策不太了解，以为办理残疾证是个麻烦事儿，加上有的残疾人很少出门，认为残疾证没多少用处，就抱着“办不办证无所谓”的态度，对于持证与否并不太在意。“拿残疾证不就是坐车什么的有免费或优惠，但我整天呆在家里，也不出门，办残疾证没用。”家住南浔区双林镇的残疾人张师傅一听说办理残疾证，就摆了摆手拒绝，说对自己没用，而且太麻烦。
　　调 查
　　残疾证“含金量”不低
　　残疾证真的如张师傅说的那样“没用”吗？
　　据介绍，我国残疾类别共分为七类：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾及多重残疾。残疾证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，现在为第二代残疾证。“别小看了这张残疾证，有了它，我的生活方便了许多，而且得到了很多帮助。”肢体残疾的小张成功创业，拥有一家皇冠级淘宝店。他说，从失业到创业，残疾证帮了忙。
　　原来，一次偶然的机会，他得知有针对残疾人开办的就业培训班。抱着试一试的态度，他参加了电商创业培训，并萌发了创业的想法。随后，他又从残联了解到，残疾人创业可以享受税费减免、社保补贴、岗前培训补助和启动资金支持等优惠政策。于是，他拿着残疾证申请到了补助和贷款，顺利创业。
　　残疾证不仅帮助残疾人实现创业就业，也让残疾人的日常生活更轻松。“原来的坐厕旁安装了上翻扶手，以前的不方便淋浴房放置了沐浴椅，加装了防滑扶手，新的卫生间比以前的方便多了，用起来也顺手多了。”家住湖城康山街道的肢体残疾人小倪指着无障碍设施改造后焕然一新的家，乐开了花。
　　因为小倪家庭经济困难，市残联免费为他进行了无障碍设施改造。考虑到他住在3楼，上下楼梯不方便，还免费安装了楼梯扶手。改造完成后，小倪不仅在家生活实现了“无障碍”，就连日常上下楼也有了“绿色通道”，可以畅行无阻了。而新增添的复式墙拉力器，更解决了他康复训练的问题。
　　如今，和小张、小倪一样，残疾人凭证享受到的优惠政策和措施越来越多。
　　从去年来看，这些政策涉及方方面面：
　　实施保障工程，低保残疾人家庭实现应保尽保，对10346名残疾人实施了基本生活保障工程，对5571名生活不能自理的重度残疾人实施托（安）养服务，对198户贫困残疾人家庭改善住房，对561户家庭完成无障碍设施改造。
　　落实民生实事项目，对6711名“无固定收入”的残疾人实施每人每月125元生活补贴。
　　完善社会保险机制，为5.7万名残疾人购买意外伤害险，为38370名残疾人开展大病医疗社会再保险。
　　……
　　一张残疾证，承载了许许多多的惠民情怀。“有了残疾证，我们能更清楚地了解残疾人的情况，在落实政策、发放补贴等方面有据可查。”一名残疾人工作者说，残疾证的申领其实很简单，而且目前残疾证的“含金量”很高，残疾人及其家属应该尽快办理，不仅能维护残疾人的合法权益，还能减轻残疾人家庭的负担。
　　应 对
　　办证服务送到家门口
　　“来，脚伸伸看，尽量试一试能不能把脚抬起来？”在安吉县递铺街道鞍山村，县中医院伤残鉴定医生一边检查，一边指示老人活动肢体。“老太太左腿行动不便，能弯曲但无法抬高，伴随疼痛，属于中度以上功能障碍，可以办理四级残疾证。”检查完后，医生向残联工作人员说明了老人的情况。
　　随后，工作人员根据鉴定的情况，帮忙填写了相关表格，并为老人拍了照，表示不久之后就能把老人的残疾证办下来。“妈妈卧床5年了，我一直想给她办张残疾证，但是她下不了床也去不了医院做鉴定，于是耽搁了。残联上门来给我妈妈鉴定办证，真是太感谢了。”如今残疾证终于可以办下来了，老人的儿子一再表示感谢。
　　按照规定申办残疾证，得先到所在乡镇领取表格，再前往县城指定医院做伤残鉴定，最后去相关部门进行登记，等证件办理完成，再前去领取。由于大部分残疾人及家属对申请过程不熟悉，再加上行动不便，既花时间又花精力，一些残疾人不得不放弃了办理残疾证。
　　针对残疾人鉴定难、办证难这一现状，近两年，我市各县区纷纷开辟残疾人办证“绿色通道”，组织乡下办证小组，将残疾鉴定及办证服务送上门。
　　同时，加大对残疾人工作的宣传力度。 2014年，我市招聘了一批残疾人工作专管员，在做好残疾人服务的同时，与村干部、社区干部一起进村入户进行走访，为出行不便的残疾人提供上门办理残疾证和政策解答服务，让更多的残疾人了解残疾证的用处。
　　“仅去年，全市残疾证的办理数量就有了很大的突破，全年新增持证残疾人近5000人。”市残联相关工作人员介绍，随着各项服务的完善，残疾证的办理越来越方便，而其承载的服务内容越来越丰富，受到残疾人的信任和支持。