探索易肇事肇祸精神病患者管控新途径 解读“青岛经验”

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　　“多亏了政府的保险啊，出院后三天不到就拿到一万五千元的保额赔偿金，这在以前想都不敢想的，不然俺只能自认倒霉。”曾被精神病患者伤害过的王大爷说到监护人责任救助险时感激之情溢于言表。

　　据了解，目前青岛市重症精神病患者已超过2万名，伤人事件时有发生。这类人群的家庭普遍比较贫困，有的甚至家徒四壁，不仅无法负担每个月几千元的治疗费用甚至在对他人造成伤害后也难以赔偿受害人。

　　王大爷口中的保险，正是青岛市综治办为解决上述问题而探索的一条新途径，由政府财政出资为家庭住养易肇事精神病人投保监护人责任救助险。这一创新举措不仅仅使受害人家庭受益，也为有效管理这一类特殊人群提供了保障。

　　投保监护人责任险一户都不能落

　　目前，青岛市北区、崂山区、黄岛区、即墨市、胶州市、莱西市已经为辖区7.5万名相关家庭投保了监护人责任险，共投入242.3万元；还有四个区市正在落实中，今年年底将达到100%投保，不落下一户人家。

　　记者在采访中了解到，市北区综治办为了能让监护人责任险投保落到实处，他们联合多部门通过户籍管理、调查采访、入户走访等方式进行摸底，查清全区共有3700余名持证精神残疾病人以及110余名有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者，对其进行了逐一建档造册。为了确保人数的准确，市北区残联、公安、街道等工作人员定期入户访查，对于新发现的患者及时纳入名册。

　　作为青岛下辖区市中第一个‘吃螃蟹’的市北区，综治办负责这项工作的同志自豪地告诉了记者一组数字：“政府每年投入400，000元，为有市北区户籍和在市北区境内常住的精神病人、持证精神病人以及肇事肇祸后经鉴定为精神病人的患者全部购买监护人责任保险、每年投入3，000，000元，将全区所有有服药需求的精神病残疾人纳入免费服药范围，3200名精神病患者受益、截至目前已办理5起案件，涉及赔偿金额34，000元。”

　　黄岛区委政法委副书记、综治办主任杨泽信在谈及此项工作时说，黄岛区从2015年12月开始，围绕影响社会稳定的突出问题，也开始探索商业保险参与平安建设模式。推广实施治安保险“春风计划”，由区政府出资1000万元为全区36万户、180万居民统一购买治安保险，其中精神障碍患者肇事肇祸的风险隐患就在此保障范围内。

　　边实施边改进，多部门综合发力，通过协调公安、民政、残联、街道、医院等多部门资源去管控好这类特殊人群，落实好各个环节的责任，这既减少了此类刑事治安案件的发生，也最大限度弥补受害人的伤害，避免受害人的不满情绪形成新的社会矛盾爆发点。

　　救治特殊患者一个都不能放弃

　　今年年初中央政法工作会议明确把特殊人群服务管理列为三大难题之一，要求各地不断创新探索破题之道，青岛市除了推出由政府财政出资为家庭住养易肇事精神病人投保监护人责任救助险，在需要住院治疗的患者救治管理工作上也开展了大量富有成效的工作。

　　当记者来到了黄岛区六汪中心卫生院精神科轻微病区时，整齐的院落、干净的食堂让人眼前一亮，专门的洗浴室、理发室、活动室一应俱全，让一行人不由得点头称赞。

　　黄岛区委政法委副书记、综治办主任杨泽信说：“黄岛区目前共排查出全部精神病患者为4274人，肇事肇祸严重神经障碍患者126人。我们区六汪中心卫生院是全区唯一注册的精神卫生机构，目前住院总数有247人，其中经过治疗病情相对稳定的有153人，病情仍然较重的94人。”

　　据了解，该卫生院承担着全区精神疾病诊治、防控、普查、重性精神疾病管理、心理咨询和测验、心理健康教育、精神残疾评定、精神病肇事肇祸风险评估等业务。

　　卫生院院长赵真宗提到日常工作时说：“我们的工作不仅仅需要爱心，更需要的是持之以恒的恒心。对待他们，我们要像对待孩子一样去照顾，甚至比照顾孩子还要更加细心、耐心，当然也比照顾孩子困难些。中秋节、春节我们都无法陪伴家人，因为他们更需要我们的陪伴。”

　　当看到一位工作人员手上伤痕时，有记者问：“这是患者弄伤的吗？”

　　工作人员说：“是啊，重症患者在另外一座楼里，咬、抓、扑倒我们医护人员的事件时有发生……。”听似轻松的回答恰恰道出了工作人员的坚守与付出。

　　“这里的床位几乎住满，那以后新增患者进来医治怎么解决呢？”记者又抛出了一个问题。

　　对此，杨泽信振奋地说：“我们已经向政府报批建立一所专科医院，占地是现在的五倍多，政府已经批准了！对于没钱医治的患者，我们把责任分配到了所在街道、村委等相关部门，必须保证他们及时医治，发现一位送医一位，黄岛区决不放弃一名患者。”

　　听着他掷地有声的回答，每一个在场的人都深信：在不远的将来，这里一定能实现救治救助全覆盖、肇事肇祸零发生！